目前，中国没有全国性法律法规明确规定16岁以下未成年人禁止进入台球厅，但各地根据实际情况出台了管理措施，如限制进入时间、要求监护人陪同或张贴“未成年人限入”标识等。在社会对未成年人保护关注度日益提升的背景下，其目的在于全方位呵护未成年人的身心健康，为其营造健康、积极的成长环境。
一、法规依据
- 《中华人民共和国未成年人保护法》：该法第五十八条明确指出，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。虽然台球厅未被直接列入其中，但在实际执行过程中，各地依据台球厅的经营性质、环境氛围等因素，综合判断其是否属于不适宜未成年人活动的场所。若将台球厅认定为类似性质，便需遵循此规定。例如，部分地方将台球厅纳入娱乐场所管理范畴，此时 “16 岁以下禁入” 规定就直接适用。
- 地方性法规及相关政策：许多地方政府根据本地实际情况，进一步细化了对台球厅的管理规定。比如东阿县检察院督促联动未成年人保护领导小组成员单位，会签了《规范台球经营场所未成年人限入的实施意见》，明确台球场所经营者承担主体责任，在显著位置设置未成年人限入标志，标明 “未成年人每天入驻时长不得超过一小时”，正常上课时间及晚上九时后未成年人不得随意入驻等内容。还有一些地区直接规定 16 岁以下未成年人禁止进入台球厅，从地方层面强化对未成年人的保护。
二、台球厅环境对未成年人的影响
- 人员构成复杂：台球厅作为公共场所，人员流动大且构成复杂，其中不乏社会闲散人员、不良青年等。16 岁以下的未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的辨别能力和自我保护意识，极易在这样的环境中受到不良影响，如沾染吸烟喝酒、夜不归宿等不良习惯，甚至结交不良社会人士，卷入违法犯罪活动。
- 存在潜在赌博风险：虽然正规台球厅以休闲娱乐为主，但部分场所可能存在以台球为幌子进行赌博活动的现象，如设置高额奖金比赛、私下对比赛结果进行投注等。16 岁以下未成年人好奇心强，一旦接触到这种不良行为，可能对其价值观和行为方式产生严重的负面影响，使其沉迷赌博，甚至可能引发一系列经济和法律问题。
- 不利于学业发展：16 岁以下的未成年人正处于学业的关键时期，需要将主要精力放在学习上。台球厅的娱乐氛围容易分散他们的注意力，使他们对学业产生懈怠心理。频繁出入台球厅可能导致他们花费过多时间在娱乐活动上，从而影响学习成绩，甚至出现辍学厌学等问题。
三、台球厅执行规定的具体要求
- 设置明显标识：台球厅经营者应在营业场所的显著位置张贴 “16 岁以下未成年人禁入” 的标识，确保每一位进入场所的人员都能清晰看到。同时，对于难以判明是否为 16 岁以下的顾客，工作人员应当要求其出示身份证件，以核实年龄，避免误放未成年人进入。
- 加强员工培训：台球厅需对员工进行培训，使其明确 16 岁以下禁入规定的重要性以及具体执行方法。当遇到未成年人试图进入时，员工应礼貌且坚决地进行劝阻，并向其解释相关规定。对于不听劝阻的情况，应及时采取合理措施，如联系家长或相关管理部门。
- 建立登记制度：有条件的台球厅可建立顾客登记制度，对进入场所的顾客信息进行登记，特别是对于疑似未成年人的顾客，更要详细记录其年龄、身份信息等。这样不仅有助于台球厅自身管理，在相关部门进行检查或出现问题时，也能提供有效的信息追溯。
四、违规处罚
- 警告与罚款：对于违反 “16 岁以下禁入台球厅” 规定的台球厅经营者，文化和旅游等相关部门首先会给予警告，并根据情节轻重处以一定金额的罚款。例如，依据《未成年人保护法》第一百二十三条规定，可能被处一万元以上十万元以下罚款。这旨在对违规经营者起到警示作用，促使其及时纠正错误行为。
- 停业整顿或吊销执照：对于拒不改正或情节严重的台球厅，相关部门将责令其停业整顿，在整顿期间台球厅不得营业。若违规情况极其恶劣，如多次明知故犯、造成严重不良社会影响等，将依法吊销其营业执照，取消其经营资格。例如，东阿县规定对违规接待未成年人进入等情形，责令限期改正、警告、没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照，吊销相关许可证，可以并处五万元至五十万元罚款。通过严厉的处罚措施，确保规定得到有效执行，切实保护未成年人的合法权益。
台球厅的法律定位与地方管理措施
- 准入限制：
- 非国家法定节假日、休息日及寒暑假不接待未成年人。
- 允许进入时段（如节假日）未成年人逗留时间不超过2小时，且每日21:00至次日8:00无监护人陪同禁止入内。
- 经营要求：
- 需在显著位置张贴“未成年人限入”标识，并注明监管部门举报电话。
- 落实实名登记制度，通过身份证或人脸识别核验年龄。
- 禁止行为：
- 严禁向未成年人售卖烟酒、彩票或提供赌博机等。
- 发现未成年人吸烟、饮酒或参与违法活动时，经营者须立即报警。
执行与监督
- 公安、文化等部门联合开展巡查，对违规经营者处以罚款、停业整顿等处罚。
- 鼓励公众通过12345热线举报违规行为，学校及家长需加强未成年人安全教育。
